04
Отраслевая идентичность: коммерческий игрок или государственный ресурс?
Устойчивость отрасли обернулась другой стороной: часто ее продолжают рассматривать как источник почти безграничных средств, а нефтяников – как привилегированную касту. Сложился массовый стереотип: «У нефтяников всегда есть деньги».
Две модели нефтегазовой отрасли
Сохраняется стратегическая неопределенность: нефтегазовые компании являются полноценным коммерческим субъектом или стратегическим ресурсом государства? Выбор носит ситуативный характер и определяет фискальную политику в отношении сектора.
Любая из альтернатив имеет право на существование. В условиях острого геополитического вызова и ведения СВО второй вектор будет неизбежно преобладать. Но изменит ли его государство после стабилизации ситуации? Обеспечит ли ресурсный подход долгосрочное развитие отрасли?
Любая из альтернатив имеет право на существование. В условиях острого геополитического вызова и ведения СВО второй вектор будет неизбежно преобладать. Но изменит ли его государство после стабилизации ситуации? Обеспечит ли ресурсный подход долгосрочное развитие отрасли?
Ключевые ожидания сектора в отношении регулирования – стабильность правил и налоговое стимулирование работы с трудноизвлекаемыми запасами. Однако нормативная база признается недостаточной и в других аспектах: рынка лицензий или поддержки юниорских компаний. Отмечается, что малые нефтяные компании находятся под более сильным налоговым прессом, чем крупный бизнес.
Эксперты – в интервью «Платформе»
Константин Симонов
глава Фонда национальной энергетической безопасности
«Мы находимся в ситуации успокоения цифрами. Когда мы видим, что при жесточайшем санкционном давлении Россия, тем не менее, добывает 530 млн тонн нефти и планирует в этом году заработать более 11 трлн руб. рентных сборов, а в санкционном 2022 году уже заработала 11,5 трлн руб., это приводит ко всеобщей эйфории. Однако нефтегазовая отрасль оказалась заложницей своих успехов. На нее обрушились действительно чудовищные санкции. При этом она смогла выкрутиться и по-прежнему зарабатывает для бюджета действительно огромные деньги. Когда отрасль пытается объяснить, что есть серьезные стратегические вопросы и один из этих вопросов – сырьевая база, ее не воспринимают всерьез».
Сергей Пикин
директор Фонда энергетического развития
«Когда речь идет о налоговом стимулировании, Минфин у нас всегда говорит: я боюсь, что от этого пострадает бюджет. Идет постоянная дискуссия с Минфином: яйцо или курица; дать корма побольше курице, чтобы она дальше несла яйца получше, либо сохранить корм в закромах, а курица на вольных сама как-нибудь разберется. Но если просто позаботиться о долгосрочном налоговом экономическом стимулировании, всё остальное бизнес сам сделает и приспособится. Пока же налоговая нагрузка меняется только в сторону увеличения, а не послабления».
Елена Корзун
генеральный директор Ассоциации независимых нефтегазодобывающих организаций «АссоНефть»
«Согласно нашему анализу, порядка 75–80% от выручки у наших компаний уходит на налоги. А средний показатель по отрасли (в 2023 году) был 60–65%? Неравный налоговый пресс получается. Порой малым компаниям приходилось брать кредиты только для того, чтобы заплатить НДПИ. Самый тревожный факт: за последние два года в группе компаний с добычей до 100 тыс. тонн в год добыча упала почти на 20%».